湖南法治報(bào)訊(通訊員 曾廣文)“如果沒有檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,公司的難題還不知道什么時(shí)候能夠解決。這下好了,案子撤了,竹炭廠也不用拆除了?!苯?,婁底市雙峰縣人民檢察院檢察官來到雙峰縣某生物質(zhì)燃料有限公司(以下簡(jiǎn)稱某某燃料公司)走訪時(shí),法定代表人周某某握著檢察官的手連聲道謝。
非法占用農(nóng)用地,刑事行政同處罰
2018年2月,犯罪嫌疑人周某某與石牛鄉(xiāng)某村簽訂了場(chǎng)地租賃協(xié)議用于投資建竹炭廠。4月,周某某成立某燃料公司,辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在完成竹炭生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目備案后,9月,該燃料公司建廠完成并開始試產(chǎn)營(yíng)業(yè)。
然而,該燃料公司在建廠時(shí)就被雙峰縣相關(guān)行政單位發(fā)現(xiàn)涉嫌非法占用農(nóng)用地。通過現(xiàn)場(chǎng)勘察,燃料公司非法占用8.17余畝農(nóng)用地。2018年8月,行政單位責(zé)令周某某立即停止違法行為,另選建廠地址。2019年8月,行政單位對(duì)某某燃料公司未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自占地建廠作出立案查處決定,責(zé)令該公司退還非法占用的農(nóng)用地,恢復(fù)土地原狀,并罰款12萬余元。
2020年6月,燃料公司繳納12萬余元罰款,并足額繳納耕地開墾費(fèi)55萬余元。然而,一波未平一波又起。2020年7月,雙峰縣公安局對(duì)某某燃料公司非法占用農(nóng)用地立案?jìng)刹?。?duì)該燃料公司而言,這無疑是雪上加霜。
而有關(guān)此事的刑事案件一直未偵查終結(jié),對(duì)“恢復(fù)土地原狀”的行政處罰也一直未得到執(zhí)行,并且一拖就是7年。
耗時(shí)3年未結(jié)案,檢察監(jiān)督解難題
因周某某對(duì)竹炭廠占用土地性質(zhì)、面積一直持不同意見,有關(guān)此案的的刑事案件一直未偵查終結(jié),對(duì)“恢復(fù)土地原狀”的行政處罰也一直未得到執(zhí)行,這一拖就是3年。
2023年3月,雙峰縣檢察院在對(duì)近年來涉企“掛案”排查時(shí),這件歷時(shí)3年多仍未辦結(jié)的“疑難案件”引起了檢察官的注意。檢察官立即調(diào)取案件進(jìn)行審查,仔細(xì)梳理案情,多次向與偵查機(jī)關(guān)溝通案件進(jìn)展情況,了解該案久拖不決的原因,同時(shí)向相關(guān)部門調(diào)閱案發(fā)時(shí)農(nóng)地保護(hù)利用規(guī)劃材料、審查審批手續(xù)等書證。
檢察官還來到該燃料公司竹炭廠實(shí)地調(diào)查取證,核實(shí)建廠的前因后果。核查發(fā)現(xiàn),該公司系當(dāng)?shù)卣猩桃Y企業(yè),生產(chǎn)的竹炭銷售前景良好,不僅解決了當(dāng)?shù)貜U料堆積問題,還為當(dāng)?shù)?0余名農(nóng)民提供就業(yè)。但由于案件纏身,公司面臨向銀行貸款審批難、與其他企業(yè)合作難等難題,生產(chǎn)效益受到影響。
“為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸?!彪p峰縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)羅志高強(qiáng)調(diào)。為將此案辦成鐵案,既符合法律規(guī)定又能為企業(yè)解困,羅志高要求檢察官在重新審查全部案件材料的同時(shí),全面收集涉及此案的法律、地方法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)等。
功夫不負(fù)有心人。檢察官經(jīng)過詳細(xì)審查,發(fā)現(xiàn)2023年6月,湖南省人民政府審批同意將該案涉案農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,且該燃料公司占用基本農(nóng)田面積剛達(dá)追訴標(biāo)準(zhǔn),并已辦理好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),雙峰縣公安局對(duì)某某燃料公司的刑事立案已無實(shí)際意義。2023年7月,雙峰縣檢察院?jiǎn)?dòng)撤案監(jiān)督程序。
公開聽證解民憂,刑事積案終撤銷
在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,2023年9月,雙峰縣檢察院對(duì)某某燃料公司非法占用農(nóng)用地舉行公開聽證會(huì),以公正公開的方式廣泛聽取各方意見。該聽證會(huì)由雙峰縣檢察院檢察長(zhǎng)羅志高親自主持,邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及縣政法委、工商聯(lián)、公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部代表參加。
經(jīng)過充分討論,大家一致認(rèn)為,燃料公司系當(dāng)?shù)卣猩桃Y項(xiàng)目,為解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、增加稅收發(fā)揮積極作業(yè),因犯罪情節(jié)顯著輕微、危害不大,不認(rèn)為是犯罪,同意檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案進(jìn)行撤案監(jiān)督。
2023年9月,雙峰縣檢察院向縣公安局制發(fā)《要求說明立案理由通知書》,同年9月18日,縣公安局予以撤案。
拖了3年的案子終于圓滿結(jié)案?!昂苄牢?,通過我們的不懈努力,終于使企業(yè)從困境中解脫出來?!绷_志高說。
雙峰縣人民檢察院全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話和指示精神以及最高檢、省院文件要求,找準(zhǔn)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),不斷改進(jìn)辦案方式方法,依法審慎辦理涉企案件,為保護(hù)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。
責(zé)編:李翔
一審:李翔
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報(bào)
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